根據《國家稅務總局關于推行增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)的通知》（國稅發(fā)〔2006〕78號）規(guī)定，總局將增值稅一般納稅人開具的普通發(fā)票納入增值稅防偽稅控系統(tǒng)管理，自2006年6月中旬開始統(tǒng)一推行增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)（以下簡稱一機多票系統(tǒng)）。除商業(yè)零售企業(yè)、經銷水、電、氣、暖的企業(yè)可自行決定是否使用一機多票系統(tǒng)外，原則上已經使用防偽稅控開票系統(tǒng)的企業(yè)全部推行一機多票系統(tǒng)，新認定的增值稅一般納稅人直接推行一機多票系統(tǒng)（不納入推行范圍的除外）。

        根據《國家稅務總局關于增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具普通發(fā)票有關問題的公告》（國家稅務總局公告2011年第15號）規(guī)定，報刊自辦發(fā)行、食品連鎖以及藥品批發(fā)行業(yè)的部分增值稅一般納稅人銷售對象多為消費者或者使用單位，開具普通發(fā)票零散且發(fā)票用量大。為解決這些特殊行業(yè)開具普通發(fā)票的實際困難，上述3個行業(yè)中的企業(yè)可依據國稅發(fā)〔2006〕78號文件的規(guī)定，比照商業(yè)零售企業(yè)自行決定是否使用增值稅防偽稅控一機多票系統(tǒng)開具增值稅普通發(fā)票。